वास्तव में राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस) और पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) के बीच विवाद का क्या मतलब है? क्या यह सिर्फ एक राजनीतिक चाल है, या यह अर्थव्यवस्था पर भी विचार करता है? यहाँ एक विस्तृत खाता है। हर गुजरते दिन के साथ, पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) की बहाली की मांग जोर से बढ़ रही है।
हिमाचल प्रदेश, राजस्थान, छत्तीसगढ़, झारखंड और पंजाब सहित कुछ गैर-भाजपा शासित राज्यों ने ओपीएस में लौटने का फैसला किया है, जबकि कुछ अन्य लोगों को इस कदम पर विचार करने के लिए कहा गया है।
एनपीएस और ओपीएस सरकार द्वारा तैरई गई पेंशन योजनाओं का हिस्सा है। (एचटी फ़ाइल/ प्रतिनिधि उद्देश्य)
पुरानी और नई पेंशन (राष्ट्रीय पेंशन योजना) योजनाओं के साथ वास्तव में क्या मामला है? क्या यह एक मात्र राजनीतिक नौटंकी है, या क्या इसमें आर्थिक विचार भी हैं? यहाँ एक व्यापक रिपोर्ट है।
भारत में बुजुर्ग आबादी कितनी बड़ी है?
बढ़ती जनसंख्या 1961 से भारत की बुजुर्ग आबादी लगातार बढ़ रही है। 2001 और 2011 के बीच, 27 मिलियन से अधिक लोग 60 वर्ष से अधिक उम्र के थे। भारत और राज्यों के लिए जनसंख्या अनुमानों पर तकनीकी समूह की रिपोर्ट के अनुसार, यह 67 मिलियन का अनुमान है 2021 में भारत के 138 मिलियन बुजुर्गों के बीच पुरुषों और 71 मिलियन महिलाएं। 2021 में, यह 2011 की जनसंख्या
जनगणना में लगभग 34 मिलियन बुजुर्ग व्यक्तियों में वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता था, जिसमें 2031 में अतिरिक्त 56 मिलियन बुजुर्ग लोगों को जोड़ा जाने की उम्मीद थी।
रिपोर्ट में 1961 के बाद से भारत की कुल आबादी में बुजुर्ग व्यक्तियों के प्रतिशत हिस्सेदारी में बढ़ती प्रवृत्ति दिखाई देती है। 1961 में, कम से कम 5.6% आबादी 60 वर्ष या उससे अधिक आयु के ब्रैकेट में थी, अनुपात 10.1% तक बढ़ गया। 2021 और 2031 में आगे 13.1% तक बढ़ने की संभावना है। ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में भी इसी तरह की प्रवृत्ति देखी गई है। ग्रामीण क्षेत्रों में, बुजुर्ग व्यक्तियों का अनुपात 1961 में 5.8% से बढ़कर 2011 में 8.8% हो गया है, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह 1961 से 2011 के दौरान 4.7% से बढ़कर 8.1% हो गया है।
राज्य-वार जनसांख्यिकी आंकड़े
21 प्रमुख राज्यों की बुजुर्ग आबादी पर रिपोर्ट के राज्य-दर-राज्य आंकड़ों के अनुसार, केरल में बुजुर्ग लोगों (16.5%) का सबसे अधिक अनुपात है, इसके बाद तमिलनाडु (13.6%), हिमाचल प्रदेश (13.1%), पंजाब (पंजाब (13.6%), हिमाचल प्रदेश (13.1%) 12.6%), और आंध्र प्रदेश (12.4%) 2021 में। इसके विपरीत, अनुपात बिहार (7.7%) में सबसे कम है, इसके बाद उत्तर प्रदेश (8.1%) और असम (8.2%) है।
इसी तरह, वर्ष 2031 के लिए, केरल के पास अपनी आबादी (20.9%) में बुजुर्ग लोगों का उच्चतम अनुपात होने की उम्मीद है, इसके बाद तमिलनाडु (18.2%), हिमाचल प्रदेश (17.1%), आंध्र प्रदेश (16.4%), और और, और, और हर्षल प्रदेश (17.1%), और, और पंजाब (16.2%)।
जीवन प्रत्याशा दर में वृद्धि
शब्द “लाइफ प्रत्याशा” से तात्पर्य है कि एक व्यक्ति कितने वर्षों से जीने की उम्मीद कर सकता है। जीवन प्रत्याशा को औसत आयु के अनुमान के रूप में परिभाषित किया गया है, जिस पर एक विशिष्ट जनसंख्या समूह के सदस्य मर जाएंगे। संयुक्त राष्ट्र के अनुमान के अनुसार, भारत की जीवन प्रत्याशा, जो वर्तमान में (2022 के आंकड़ों के रूप में) 70.19 वर्ष है, वर्ष 2100 में 81.96 होगी। इसकी सराहना करने के लिए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1950 में भारत की जीवन प्रत्याशा 35.21 थी। 150 वर्षों में, अगर हम अनुमानों से जाते हैं, तो भारत का सुधार 57%होगा।
उच्च जीवन प्रत्याशा संख्या को समय के साथ बेहतर आहार, बेहतर चिकित्सा देखभाल और स्वस्थ जीवन शैली के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है। स्वच्छ पानी, एंटीबायोटिक्स, टीके, और अधिक प्रचुर मात्रा में और पोषक तत्व-घने भोजन सभी लोगों के लिए सुलभ हैं। इसके अतिरिक्त, अधिक लोग स्वस्थ जीवन शैली विकल्पों और व्यायाम के लाभों के प्रति सचेत हैं।
आंकड़े निश्चित रूप से सकारात्मक हैं, देश की बढ़ती भलाई को दर्शाता है; हालांकि, वे इस बात की ओर भी इशारा करते हैं कि हमारी आबादी के दसवें हिस्से का समर्थन कैसे किया जाए, जिसमें शेयर और दीर्घायु आगे बढ़ते हैं।
60 वर्ष और उससे अधिक आयु के निराश्रित बुजुर्ग लोगों की एक बड़ी मौजूदा आबादी है। सरकार की वित्तीय स्थिति और इस आबादी के आकार को देखते हुए, उन्हें आय सुरक्षा प्रदान करने के लिए कोई सरल समाधान नहीं हैं। उसी समय, समस्या की भयावहता को देखते हुए, इस मुद्दे को अनदेखा नहीं किया जा सकता है।
सामाजिक सुरक्षा जाल का एक ऐसा साधन पेंशन फंड है। सरकार ने अपने कर्मचारियों के लिए पेंशन योजनाएं स्थापित कीं।
परिभाषित लाभ पेंशन या पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस)
ओपीएस के तहत, कर्मचारियों को अपने अंतिम वेतन के 50% के बराबर पूर्व निर्धारित सूत्र के आधार पर पेंशन प्राप्त होती है। वे दुर्वेज रिलीफ के दो बार वार्षिक संशोधन से भी लाभान्वित होते हैं। यहां, सरकार पेंशन की पूरी लागत को कवर करती है।
इसमें एक सामान्य प्रोविडेंट फंड (GPF) भी शामिल है, जिसमें प्रत्येक सरकारी कर्मचारी अपने वेतन के एक हिस्से में योगदान देता है। जब वे सेवानिवृत्त होते हैं तो कर्मचारी अपने रोजगार के दौरान संचित कुल राशि प्राप्त करता है।
हालांकि, प्रणाली में खामियों को नोटिस करने के बाद, भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) के केंद्र सरकार ने 2004 में इस योजना को बंद कर दिया, और केंद्र, सभी राज्यों के साथ, एनपीएस (जिसे अब राष्ट्रीय पेंशन योजना कहा जाता है) में स्थानांतरित कर दिया गया। 1998 में केंद्रीय सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण मंत्रालय द्वारा कमीशन किए गए बुढ़ापे के सामाजिक और आय सुरक्षा (OASIS) परियोजना की रिपोर्ट को एनपी के अंकुरण बिंदु के रूप में श्रेय दिया जाता है।
पुरानी पेंशन योजना की आलोचना
राज्य के राजकोष के लिए अप्रभावी सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (CMIE) के एक आंकड़े में कहा गया है कि राज्य के राजस्व में पेंशन खर्च का हिस्सा लगातार बढ़ रहा है। यह सुधार अवधि की शुरुआत में 10% से कम था और 2020-21 तक बढ़कर 25% से अधिक हो गया था।
हिमाचल प्रदेश, राजस्थान, छत्तीसगढ़ और झारखंड अब ऑप्स में लौट आए हैं। स्टेट बैंक ऑफ इंडिया (SBI) अक्टूबर 2022 ECOWRAP के अनुसार, यदि सभी राज्य पुरानी योजना पर स्विच करते हैं, तो कुल पेंशन देनदारियों का वर्तमान मूल्य। 31.04 लाख करोड़ की सीमा में होगा।
यह आगे अनुमान है कि “तीन राज्यों, छत्तीसगढ़, झारखंड और राजस्थान के लिए कुल पेंशन देयता, 3 लाख करोड़ में आती है। जब स्वयं के कर राजस्व के संबंध में देखा जाता है, तो राज्यों की पेंशन देनदारियों 450% के रूप में उच्च होगी। एचपी के मामले में खुद के कर राजस्व और गुजरात के मामले में स्वयं के कर राजस्व का 138%। “
अप्रकाशित पेंशन देयताएं
सरकार द्वारा पेंशन का भुगतान किया जाता है; कोई पेंशन-विशिष्ट कॉर्पस नहीं है जो बढ़ता है और भुगतान के लिए उपलब्ध है। नतीजतन, वर्तमान श्रमिक वर्ग से एकत्र किए गए करों का उपयोग लाभ के लिए भुगतान करने के लिए किया जाता है।
केंद्रीय राज्य मंत्री, जितेंद्र सिंह के अनुसार, केंद्र सरकार के पेंशन प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या सक्रिय कर्मचारियों की संख्या से अधिक है। हिंदू ने कहा, “सक्रिय-ड्यूटी कर्मियों की तुलना में लगभग 77 लाख, लगभग 77 लाख हैं, जो लगभग 50-60 लाख है।”
सिंह ने यह भी कहा कि 6,000-7,000 पेंशनभोगी हैं जो ‘100 साल से अधिक पुराने’ हैं और वे पेंशन के समान राशि प्राप्त करते हैं जैसा कि उन्होंने वेतन के रूप में किया था। जबकि लगभग एक लाख पेंशनभोगी 90 और 100 वर्ष की आयु के बीच हैं।
unsustainability
बुजुर्ग आबादी और उनके जीवन काल में वृद्धि, जैसा कि हम पहले से ही ऊपर देख चुके हैं, सीधा मतलब देनदारियों में वृद्धि है। वृद्धि दो गुना है, क्योंकि पेंशनभोगियों के लाभ भी हर साल बढ़ते हैं, मौजूदा कर्मचारियों के वेतन की तरह, क्योंकि वे महंगाई राहत के लिए अनुक्रमित हैं। ये सार्वजनिक वित्त पर बड़े पैमाने पर बोझ के रूप में आते हैं।
कुछ लाभ
ओपीएस की एक और आलोचना यह है कि केवल कुछ लोगों को लाभान्वित करते हुए सरकार को बहुत पैसा खर्च होता है। योजना के तहत, केवल सरकारी कर्मचारी, और केवल वे लोग जिन्होंने कम से कम 20 वर्षों तक काम किया है, वे पात्र हैं।
OASIS परियोजना ने अपनी रिपोर्ट में समस्या पर प्रकाश डाला। 1991 की जनगणना के आंकड़ों से उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर, भारत में अनुमानित 314 मिलियन श्रमिक हैं। कामकाजी आबादी का 15.2% (47 मिलियन) वेतनभोगी है, जबकि 53% (166 मिलियन) से अधिक स्व-नियोजित हैं, और 31% (97 मिलियन) आकस्मिक/अनुबंध कार्यकर्ता हैं।
लगभग 23% (11.13 मिलियन) वेतनभोगी कर्मचारियों को केंद्रीय, राज्य और यूटी सरकारों और विभागों (पोस्ट और टेलीग्राफ, सशस्त्र बलों और रेलवे सहित) द्वारा नियोजित किया जाता है और ओपीएस के लिए पात्र हैं।
एक अनिवार्य कर्मचारी प्रोविडेंट फंड (ईपीएफ) और कर्मचारी पेंशन योजना लगभग 49% (23.18 मिलियन) वेतनभोगी (गैर-सरकारी) श्रमिकों को कवर करती है। ये योजनाएं नियोक्ताओं और कर्मचारियों दोनों के योगदान से पूरी तरह से वित्त पोषित हैं।
नतीजतन, भारत की अनुमानित कामकाजी आबादी में से केवल 34 मिलियन (या 11%से कम) केवल वृद्धावस्था की आय सुरक्षा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए औपचारिक प्रावधानों में भाग लेने के लिए पात्र हैं।
दूसरी ओर, मौजूदा प्रावधान, वेतनभोगी कार्यबल के 28% (13 मिलियन) और असंगठित क्षेत्र में लगभग 268 मिलियन श्रमिकों (किसानों, दुकानदारों, पेशेवरों, टैक्सी ड्राइवरों, आकस्मिक या अनुबंध मजदूरों, और इतने पर) को बाहर करते हैं। नतीजतन, भारत के लगभग 90% कार्यबल किसी भी योजना में भाग लेने के लिए अयोग्य हैं जो उन्हें बुढ़ापे में आर्थिक सुरक्षा के लिए बचाने की अनुमति देता है।
आंकड़े प्रदान करते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत में अधिकांश व्यक्ति संगठित क्षेत्र के बाहर हैं। नतीजतन, “नियमित मासिक वेतन” की अवधारणा भारतीयों के बहुमत के लिए विदेशी है, और “मासिक पेंशन योगदान” की अवधारणा समान रूप से विदेशी है।
“भारत के लिए एक पेंशन प्रणाली इस प्रकार व्यक्तियों के इस द्रव्यमान के लिए लचीली और उपयोगी होनी चाहिए, न कि केवल भारत में उन लोगों के छोटे अंशों के लिए जो संगठित क्षेत्र में काम करते हैं,” नियमित मासिक वेतन “है, और बहुत कम नौकरी की गतिशीलता से गुजरना है, “परियोजना की रिपोर्ट में कहा गया है।
कमियों को दूर करने के लिए, ओएएसआईएस परियोजना ने एक नई पेंशन योजना को रेखांकित किया। “नई पेंशन प्रणाली व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति खातों पर आधारित होनी चाहिए। एक व्यक्ति को यह खाता बनाना चाहिए, एक पासबुक होनी चाहिए, जहां वह/वह एक संतुलन देख सकता है जो उस समय उसकी संवैधानिक धन है, और यह नियंत्रित करता है कि यह धन कैसे प्रबंधित किया जाता है।
यह खाता उसके साथ रहना चाहिए/उसके साथ रहना चाहिए कि लाभार्थी कहां है या वह कैसे काम करता है। वह कामकाजी जीवन के माध्यम से इस खाते में अपनी पेंशन के लिए योगदान देगा (चाहे वह संगठित क्षेत्र में नियोजित हो या नहीं), और लाभ प्राप्त करें जीवन के बाकी हिस्सों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद। “
केंद्र ने 2003 में एनपीएस पेश किया। यह केंद्र सरकार की सेवा में शामिल होने वाले सभी नए कर्मचारियों पर लागू होता है, सशस्त्र बलों को छोड़कर, जो 1 जनवरी, 2004 को या उसके बाद सरकारी सेवा में शामिल होते हैं।
राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपी)
एनपीएस एक परिभाषित योगदान, स्वैच्छिक पेंशन प्रणाली है जिसे पेंशन फंड नियामक और विकास प्राधिकरण (PFRDA) द्वारा प्रशासित और विनियमित किया जाता है। प्रारंभ में 2004 में सरकारी कर्मचारियों के लिए पेंशन के विकल्प के रूप में डिज़ाइन किया गया था, इसे स्वेच्छा से 2009 में सभी भारतीयों के लिए बढ़ाया गया था, जिसमें स्व-नियोजित पेशेवरों और अन्य लोगों को असंगठित क्षेत्र में शामिल किया गया था। कर्मचारी एनपी में अपने मूल वेतन का 10% योगदान करते हैं, जबकि नियोक्ता 14% तक का योगदान करते हैं।
एनपीएस एक बाजार से जुड़ा वार्षिकी उत्पाद है जिसमें आप अपने कामकाजी जीवन के दौरान नियमित रूप से एक निर्धारित राशि का निवेश करते हैं और रिटायर होने पर एक वार्षिकी प्राप्त करते हैं। एनपी में व्यक्तिगत योगदान को पेंशन फंड में समेकित किया जाता है, जो सरकारी बॉन्ड, बिल, कॉर्पोरेट डिबेंचर और शेयरों के विविध पोर्टफोलियो में निवेश करता है। PFRDA- विनियमित पेशेवर फंड मैनेजर (PFMS) निवेशों का प्रबंधन करते हैं, जिसमें SBI, LIC और UTI, अन्य शामिल हैं।
यदि आपकी पेंशन रु 1 लाख। से कम है। 2 लाख, आप रिटायर होने पर पूरी राशि वापस ले सकते हैं। अन्यथा, आप कॉर्पस के 60% तक निकाल सकते हैं और शेष 40% को आठ उपलब्ध वार्षिकियों में से एक में निवेश कर सकते हैं।